國際在線消息 國務院新聞辦公室於9月29日在國務院新聞辦新聞發佈廳舉行新聞發佈會,請水利部副部長李國英,水利部水資源司司長陳明忠,農村水利司司長王愛國介紹中國節水灌溉狀況,並答記者問。
  中央電視臺記者:
  我有兩個問題。第一,跟常規的灌溉工程相比,節水灌溉工程造價是比較高的,對農民群眾來說,這筆費用會不會構成一定的壓力?另外財政資金方面,對於節水灌溉工程建設是不是有相應的優惠和支持?目前實施的狀況是什麼樣的?
  李國英:
  常規灌溉,大家可能都很熟悉。我們國家有很長的灌溉歷史,至少2000多年以來,我們都在用一種傳統的灌溉方式,那就是渠道輸水、田間漫灌。大家能感覺到,到現在為止我們還用這種傳統的灌溉方式來灌溉。節水灌溉工程,就是對渠道進行襯砌,用管道代替渠道,繼爾再用噴灌或者微灌來改變傳統的灌溉方式,這些都是節水灌溉。很顯然,要搞節水灌溉工程,與傳統灌溉方式相比,肯定是要增加造價和投資的。特別是對高效節水灌溉來講,比如說噴灌和微灌,畝均投資按照當前的價格水平,都會超過1000元。這樣的投入,讓農民完全負擔下來,是承擔不了的。鑒於高效節水灌溉工程具有很強的公益性、基礎性和戰略性,因此政府要承擔主體責任,財政資金要給予高效節水灌溉更多的支持。
  就糧食產區而言,財政資金對節水灌溉應該給予更多的支持。目前的情況是這樣,對於大中型灌區的節水改造而言,中央財政對我們國家西部地區補助80%,中部60%,東部地區30%,同時要求地方財政補助剩餘的部分,農民只承擔適量的投勞,這樣一來,在糧食產區發展節水灌溉,農民承擔的只是投勞,負擔相對比較小,是可以承擔的。
  對於區域規模化推進的高效節水灌溉而言,比如像東北節水增糧,一下子國家搞3800萬畝的高效節水灌溉,中央財政補助60%,要求地方財政補助30%,剩下的10%由農民籌資和投勞,這樣在糧食產區,農民承擔節水灌溉,特別是高效節水灌溉的投資負擔就比較小。
  對於高附加值的經濟作物產區而言,財政對節水灌溉的補貼要比糧食產區小一些,但是因為種的是高附加值的經濟作物,投入產出比很高,再加上這些高附加值的經濟作物對於灌溉方式有一定特殊的要求,比如說設施農業,不能搞大水漫灌,肯定要追求噴灌和滴灌這種高效灌溉方式。因此,在高附加值的經濟作物種植區,經營者仍然表現出了很高的積極性。
  對於高附加值的經濟作物產區而言,財政對節水灌溉的補貼要比糧食產區小一些,但是因為種的是高附加值的經濟作物,投入產出比很高,再加上這些高附加值的經濟作物對於灌溉方式有一定特殊的要求,比如說設施農業,不能搞大水漫灌,肯定要追求噴灌和滴灌這種高效灌溉方式。因此,在高附加值的經濟作物種植區,經營者仍然表現出了很高的積極性。
  近年來,農業龍頭企業,農民合作社,還有高效節水灌溉設備的生產企業,都參與或者直接投資了高附加值經濟作物種植的節水灌溉,比如說像西北地區的葡萄,福建的茶葉,廣西的甘蔗,南方的花卉,這些高附加值經濟作物種植都吸引了大批的社會資本和民間資本的投入,即便是國家補貼沒有像糧食種植區那麼大,但是由於投入產出比高,所以社會資本和民間資本的投入強度還是比較大的。
  下一步,我們將繼續深入地貫徹落實習總書記提出的“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的治水思路,落實最嚴格的水資源管理制度來建立農業用水的總量控制和定額管理制度,而且要建立和它相配套的農業水價形成機制,再加上政府財政資金政策的進一步完善和支持力度的加大,進一步推動高效節水灌溉的發展,以水資源的可持續利用保障和支持農業穩定發展、農民持續增收和國家的糧食安全。  (原標題:中央財政對節水灌溉補助:西部80% 中部60% 東部30%)
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